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2014年,北京大学与陕西省签署协议,北大明宫遗址内的相关建筑和文物进行保护,而学院的办公和教学等其它职能等迁移到了咸阳市。实行了“一仓一库十二馆”的迁移方案,其中“仓库”是指向阳坊库,即北大明宫遗址公共文化服务基地;“十二馆”分布在明宫遗址内,分别是人文学部、科学学部、教育学部、管理学部四个学部的教学和研究机构。
桑弘羊是西汉时期著名的理财专家,政治家。是汉武帝身边的大臣之一。掌握中央的财政大权40年。桑弘羊的主要政绩是为汉武帝的军事征服提供了充足的经济。有“文治武功”之称。
桑弘羊的经济政策的时代背景
西汉初年,西汉执行与民生息的黄老之道,经过了汉惠帝,汉文帝,汉景帝的治理。国家的财富已经想当的富足。但由于汉武帝的常年征战,这些积攒的财富只支撑了二十年。后来汉武帝发现中央的财政已经无法支撑下去了。经过一番周折让桑弘羊主管盐铁官营等一系列的经济政策改革
桑弘羊经济政策的主要措施
桑弘羊的举措大大增加了中央的财政收入,为汉武帝的征战打好了经济基础。
桑弘羊改革的最后结果。
而桑弘羊的一系列政策虽然大大提升了中央财政的收入,但实际上农民的生活水平并没有提升。老百姓们到了汉武帝后期,开始不乐意起来了。公元前81年,盐铁会议召开。一大批儒臣批判桑弘羊的盐铁官营政策。霍光支持的儒生们想要恢复汉初与民休息的黄老之道,而桑弘羊确还在坚持自己的主张,一定要搞盐铁官营,与民争利。这次会议以后官方废除酒类专卖。公元前80年,桑弘羊被卷进“燕王之变”后被处死。汉昭帝***取轻徭薄赋等与民生息的政策。汉宣帝继续实行。出现了昭宣中兴。而盐铁官营作为一个有利可图的政策,几乎一直没有被官方废除。
桑弘羊应该是最早的经济学家之一,是国有经济的创始人。
桑弘羊十三岁时就被汉武帝召进宫,留在身边工作。后来一直负责财务工作,相当于财政部长的角色。足见其才华出众,还有一点就是他颇有“心计”,据说是他有商人的家庭背景。
桑弘羊在三十多岁的时候,开始凸显在政治舞台上。当时由于汉武帝连年用兵与匈奴作战,加上他好大喜功,喜欢搞面子工程,导致国库亏损,债台高筑。
有人向汉武帝推荐山东的大盐商东郭咸阳和河南南阳的大冶铁商孔仅担任大丞农,利用他们的经验,负责全国的盐铁事务。通过盐铁收归专营,达到财政增收的目的。
汉武帝要桑弘羊起草盐铁专营的规划。一年后,桑弘羊拿出了规划。内容核心是:朝廷垄断盐铁的生变,私人不允许经营。汉武帝立即批准了规划,并命东郭咸阳和孔仅在全国设计盐铁专门机构,原有经营盐铁的的商人,全部收编,给予行政官职。
桑弘羊办事得力,被汉武帝重用。接着酒类的销售也被纳入专营。所有有关酒类产品,均有朝廷收购,不得私自销售,必须有朝廷机构销售。
盐铁酒三类主业的专营,成为汉武帝时期重要的财政支撑,使军费等支出得以缓解。当然,也有部分“三业”之外的小商业者,被“酷吏”张汤以“算缗”的方法来征税,也为汉武帝大捞一把。
汉武帝晚年时,感到了矛盾的恶化,颁布“轮台罪己诏”,宣布从此与民休息,从此开始,桑弘羊不再受宠了。
汉武帝去世后,桑弘羊也是顾命大臣。但是有霍光辅政,桑弘羊的经济政策被争论批评。后来因“燕王之变”,桑弘羊一家被霍光处死。
桑弘羊一生的努力,其实只为一个目标,就是让朝廷皇帝手里的钱多起来。他的专营政策,其实就是最早的发展国有经济的雏形,成为历朝历代最重要的财政策略,也是最重要财政收入的来源。
桑弘羊是我国西汉时期著名的理财专家,他在汉武帝时期主管财政工作几十年,不仅有力地支持了汉武帝对外扩张的政策,他的许多经济政策对后世也影响深远。
算缗,是西汉***向商人征收的一种财产税。凡工商业者,都要如实向***呈报自己的财产数,二缗抽取一算的税(一缗为一千钱,一算为二百文钱);小工商业者可以减半抽税。告缗,就是对不如实呈报财产的人,鼓励大家告发,经调查属实者,除了被告发人的财产被全部没收、戍边一年外,告发的人可得到被没收财产一半的奖赏。
算缗和告缗不是桑弘羊的首创,但他却是该项政策的坚定支持者。桑弘羊当了大农丞后,重申了告缗令,并将告缗活动在全国普遍推开,***派出官吏到各地处理算缗和告缗的事。
算缗和告缗的结果是***得到以亿计的财物,国库充实了起来,有力地支援了汉武帝征伐匈奴的战争。而中等以上的工商业者却因为被告发,纷纷破产。
在桑弘羊之前,汉武帝就进行了盐铁官营的尝试,但是效果不太理想。桑弘羊担任大司农之后,就在原有的基础上对盐铁问题进行了整顿。
盐是***用公私联合经营生产,国家统一购销的形式。由***招民自备资金,盐官供给煮盐的工具和粮食,在盐官的监督下将煮成的盐全部售给国家,然后由国家出售给人民,个人不得私售。
铁是***用国家专营的形式。在有铁矿的郡国设铁官进行生产,没有铁矿的地方设立小铁官负责销售,生产和销售完全由国家进行控制。
盐铁收归官营,增加了***的收入,打击了地方豪强的势力,大规模生产也提高了效率和技术。但是由于地方盐铁官管理不善,也造成一些地方盐铁定价过高、质量低劣的问题。
汉武帝之前,西汉对钱币铸造***取放任态度,各地盗铸钱币成风,市场上流通的钱币大小和轻重都不一样,不良商人或者豪强通过铸造劣币来谋取暴利,严重影响了市场经济和社会生活。
汉武帝***纳了桑弘羊的建议,进行了币制改革。具体内容是:取销郡国铸钱的权利,由中央***指定掌管上林苑的水衡都尉下属钟官、技巧、辨铜三官分别负责鼓铸、刻范和原料;郡国把所铸的旧钱销毁,把铜送到中央;废除过去铸的一切钱币,而以上林三官铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。
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